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規劃專家:數字技術助推大都市治理能力顯著提升

2020年11月20日 11:58 來源:中新網北京

中國城市規劃協會副秘書長王曉東在第八屆清華同衡學術周期間出席“城市治理:大都市治理”專場論壇。

南開大學周恩來政府管理學院院長、計算社會科學實驗室主任孫濤在第八屆清華同衡學術周期間出席“城市治理:大都市治理”專場論壇。

北京大學首都發展研究院院長、首席專家李國平在第八屆清華同衡學術周期間出席“城市治理:大都市治理”專場論壇。

深圳市城市規劃學會副秘書長杜雁在第八屆清華同衡學術周期間出席“城市治理:大都市治理”專場論壇。

清華大學中國新型城鎮化研究院執行副院長尹稚在第八屆清華同衡學術周期間出席“城市治理:大都市治理”專場論壇。

  中新網北京新聞11月20日電 (吳巧 陳建)科技進步,尤其是大數據時代算力、算法的更新迭代,將推動政府治理能力大幅向前邁進。數字治理技術的廣泛應用,有望使中國的大都市在交通、行政、健康、金融等方面,走在世界城市的前列。

  在11月16日—22日舉辦的第八屆清華同衡學術周上,規劃專家們暢談大都市治理話題時這樣說。

為什么大都市普遍有治理能力不足問題?

  “把大都市簡單看做規模放大的城市來進行治理,是不夠的!敝袊鞘幸巹潊f會副秘書長王曉東說,大都市一般都有多個層級,如市、區、街道、社區。不同層級的治理主體在同一城市空間中運轉,就像多個系統復合在一起。隨城市規模擴張,系統的復雜程度呈指數增長,但治理力量往往是線性增加的,所以,大都市中普遍存在治理能力難以滿足需求的問題。

  王曉東指出:“脫離政府的行政強制力,大都市治理會變成無解的難題!彼M,在認可城市治理中政府主導作用的前提下,要多用技術手段調節城市的運行方式。

  他舉例,目前廣泛使用的交通導航軟件,在很大程度上緩解了大都市交通擁堵難題。這實際上就是社會組織、商業機構用信息共享的方式,引導交通流量,對城市交通進行宏觀治理。

如何借力科技進步提升大都市治理效能?

  深圳市城市規劃學會副秘書長杜雁指出,互聯網普及、大數據應用,在疫情防控中發揮了極其重要的作用,也推動政府的治理能力大幅向前邁進。

  南開大學周恩來政府管理學院院長、計算社會科學實驗室主任孫濤認為,數字技術的進步和廣泛應用,已明顯改變了人們的日常生產生活方式,也將在城市治理領域取得突破性進展,使城市治理形態發生結構性變化。

  孫濤主張充分利用信息技術,特別是政府大數據、健康大數據、交通大數據、金融大數據。隨著大數據時代算力、算法的更新迭代,數字治理技術的廣泛應用,有望使中國的大都市在交通、行政、健康、金融等方面,走在世界城市的前列。

  他舉例,依托互聯網醫療體系建設起來的醫聯體、醫共體,能讓城市遠郊和農村地區的民眾享受高水平的醫療服務、健保體系,完善惠及城鄉的全民健康網絡。

“決定未來的是價值觀,而非技術”

  清華大學中國新型城鎮化研究院執行副院長尹稚表示:隨著社會進步,有很多手段可以替代繁重的人工調查、人工分析等模式;運用數據,應對城市中大量存在的風險管控任務,確實能多快好省。

  但是,“技術永遠是雙刃劍。決定未來的是價值觀,而非技術!币烧f。

  北京大學首都發展研究院院長、首席專家李國平指出,大都市人口流動大、密度高,在治理過程中,最重要的是協同多元主體之間的不同需求。在城市治理過程中,要處理好剛性、彈性、包容、可持續、安全等問題,避免出現非常剛性的管制,要給予城市自由生長的空間。

  他倡導大都市需要全民共治的管理架構,要體現以人為核心的理念、體現對弱勢群體的包容,實現治理重心下移。

  “能善待弱勢群體的城市才是好城市!崩顕秸f。

  “法治是治理的基礎!鄙钲谑谐鞘幸巹潓W會副秘書長杜雁認為,城市競爭力的核心在于治理能力。她回顧深圳40年的發展軌跡說:“最有價值的規劃無一不是上升到法治層面的,如基本生態控制線的立法!

  杜雁主張,應對大都市經濟、人口的龐大體量,需要明確劃分不同級別政府的權力和責任,實現差異化治理。

  尹稚指出:責權利是統一的!霸谙路咆熑蔚耐瑫r,要明確地下放權力,但更重要的是下放資源!币员容^平等的身份介入治理,用角色互相來思考問題,以人推己、以己推人。多溝通、多互動,多元主體之間才能彼此信任、建立合作關系。(完)

編輯:陳建

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